经济概况
今年以来，县委、县政府以“聚合优势、创新升级、挺进十强”为主线，以补齐工业经济、农业产业化、现代服务业、城镇化、发展环境五大短板为抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济在新常态下保持“稳中有进”。
一、全县经济运行基本情况
一季度，全县实现生产总值（GDP）58.01亿元，同比增长6.2％，其中第一产业实现增加值14.6亿元，增长2.5％；第二产业实现增加值25.43亿元，增长5.8％；第三产业实现增加值17.98亿元，增长9.7％。
（一)农业经济保持稳定。一季度，全县完成农林牧渔业总产值27.19亿元，完成增加值14.6亿元，增长2.5%。
（二）工业经济稳定发展。一季度，全县规模工业完成总产值36.44亿元，同比增长11.4％。完成规模工业增加值8.5亿元，增长6.4%。一是产业运行态势较好。规模工业25个行业大类中，农副食品加工和金属制品两个行业产值呈下降趋势，产值增速分别较上年同期下降3.9%和35.2%，专用设备制造等23个行业产值实现全面增长，其中有色金属矿采选业等19个行业增速均高于全县规模工业产值平均增速；二园区效应集聚显现。一季度，全县工业集中园规模工业完成增加值4.96亿元，占全部规模工业增加值的比重为58.3%，较上年同期提高6.3个百分点；三是供给侧结构性改革有序推进。一季度，全县规模工业企业每百元主营业务收入成本0.7元，较上年同期减少0.6元，实现利润总额3.61亿元，增长32.1%，较上年同期提高11.5个百分点。截至3月末，全县工业企业资产负债率36.4%，同比回落2.2个百分点。
（三）固定资产投资稳中向好。一季度，全县完成固定资产投资26.57亿元，增长14.8％。一是开工项目来势较好。一季度，全县固定资产投资开工项目155个（不含房地产），比上年同期增加75个。在开工项目中，投资5000万元以上项目45个，比上年同期增加30个，投资5000万元以下项目110个，比上年同期增加45个；二是基础设施投资贡献突出。一季度，全县基础设施投资完成9.72亿元，增长148.8%，占全社会投资总额的比重为36.6%，较上年同期提高19.7个百分点。
（四）消费需求稳中有升。一季度，全县实现社会消费品零售总额25.3亿元，增长12.0％,增速较上年提高0.6个百分点。一是限上单位稳步发展。一季度全县限上批发零售企业商品销售额完成2.41亿元，增长13.7%。限上住宿餐饮业营业额完成0.51亿元，同比增长14.7%，增速分别高于社会消费品零售总额增速1.7和2.7个百分点；二是主要消费品全面增长。一季度，限上批发零售企业上报的14种主要批发零售商品中，仅建筑及装潢类商品下降，粮油等13种商品均呈增长趋势。
（五）财政收入稳中有进。一季度，全县一般公共预算收入完成4.9亿元，同比增长7.3％，增速较上年同期回落3.4个百分点。一是税费收入有升有降。从征管部门看，国税完成1.25亿元，同比增长3.8％；地税完成1.46亿元，增长29.3％；财政部门完成2.18亿元，下降1.99％；二是主体税种两升一降。一季度，全县增值税完成2618万元，增长126.7%，所得税完成2135万元，增长24.7%，消费税完成1万元，下降50%。
（六）城乡居民收入持续增长。一季度，城镇居民人均可支配收入达到7187元，增长8.0％，农村居民人均可支配收入达到5441元，增长7.6％。城乡居民收入水平领跑GDP增速，增速分别高于GDP增速1.8和1.4个百分点。
二、当前经济运行中值得关注的问题
今年以来，全县经济下行压力继续存在，从当前和今后一段时期来看，全县经济稳中向好的压力继续存在，经济发展中不协调、不平衡、不稳定的问题亟需化解。
（一）相关行业指标低位增长或回落影响经济增长。
与GDP测算相关联的主要基础性指标中，部分指标增速放缓或回落，抑制了增速的提升。一是其他营利性服务业低位增长。规模以上服务业企业中，租赁和商务服务业、居民服务和其他服务、文化体育和娱乐业行业增速放缓，营业收入增速由上年同期的23.3%提高到23.5%，仅提高0.2个百分点，拉动生产总值（GDP）增长0.003个百分点，对经济增长的拉动作用可以忽略不计；二是增速回落行业相对较多。批发、零售、住宿、餐饮行业增速均较上年同期回落2.4、2.5、1.1和4.5个百分点，影响生产总值（GDP）少增长0.15个百分点；商品房销售面积增速由上年同期-8.51%滑落到-24.4%，降幅放宽，影响生产总值少增长0.4个百分。
（二）工业经济快速发展的困难仍然较大。
一是新旧动力转换不强。全县规模工业经济的增长主要源于有色金属矿采选业等传统产业的增长，新技术，新产业支撑能力依然不强。一季度，全县规模工业高新技术产业增加值完成7.09亿元，增长4.4%，增速低于全市平均水平7.8个百分点；二是投资增速大幅下滑，占比不断缩小。一季度，全县工业投资完成12.9亿元，下降33.1%，低于全省工业投资增速37个百分点，工业投资占全部投资额的比重较上年同期减少34.7%。企业在加大研发技改等方面的投资意愿不强。一季度，全县工业技术改造投资下降100%，工业内涵式扩大再生产极度萎缩；三是“环保受限”。当前，因环保验收不合格，衡阳泓盛砂石有限公司等8个规上企业，从4月开始进行关停，在一定程度上影响全县后期工业经济的增长。
（三）投资快速增长的动力仍然不足。
一是民间投资活力不强。一季度，全县国有投资完成9.93亿元，增长281.1%，民间投资完成16.29亿元，下降20％%，占全县投资总额的比重为61.3%，较上年同期下降26.7个百分点，民间投资活力不足仍然存在；二是缺乏大项目支撑。全县投资开工项目较多，但“梦东方、光伏发电站、特变电”等重大项目，因进入联网直报统计资料不全，投资数据未能进入“笼子”，重大项目的贡献率短期内发挥不了作用；三是商品房去库压力持续存在。一季度，全县商品房待售面积24.41万平方米，商品房销售面积3.56万平方米，较上年同期下降24.4%。
（四）消费市场活力仍然不够。
一是限上企业拉动消费品市场的力度减弱。截至3月末，引领全县社会消费品零售总额快速增长中坚力量的限额以上企业，实现社会品消费零售额2.41亿元，占全社会消费品零售总额的比重只有9.5％，较全市平均水平低19.4个百分点，引领作用明显减弱；二是消费流失强度加大。由于电子商务的快速发展，“网购”、“微购”等新兴交易模式直接冲击了全县零售行业，诸如食品行业尤其明显，一季度全县限额以上单位零售业中，食品类零售额增速较上年同期回落1.3个百分点；三是消费群体“潜意识”的制约。一季度，全县城乡居民收入虽然分别增长8％和7.6%，但全体居民储蓄存款总量却增长11.2％，增速分别高于城乡居民收入增速3.2和3.6个高个百分点，居民消费信心和消费热情不高。其原因主要是居民在住房、医疗、教育等方面的预期支出存在较大的不确定性，不少居民对未来支出预期有顾虑，消费信心不足，并尽可能多地增加预备性储蓄用于上述几方面的支出，从而限制了居民的即期消费需求。
三、建议
（一）促经济增长保持“稳开上行”，确保实现目标任务。
一是对一季度增速较好的行业（邮政业务总量等），要加强跟踪服务，继续保持良好的发展势头；二是对回落幅度明显的行业（商品房销售面积等），相关责任部门要积极采取有效措施，全面开展调研、分析和指导，帮助行业解决实际困难和问题，扭转回落的局面；三是加大力度培育“四上企业”（规模以上工业、限额以上批发、零售、住宿、餐饮业、资质以上的建筑业、房地产业、规模以上服务业），壮大全县经济总量，确保目标任务的完成。
（二）促工业经济保持“较快增长”，确保主导地位不动摇。
工业是拉动全县经济发展的重要引擎之一，工业经济发展快慢在较大程度上决定经济增长率高低。一是强力推进供给侧结构性改革。要在改造传统产业的同时加快快推进战略性新兴产业发展，集中谋划上一些规模大、产业链长、技术层次高的项目，尽快形成新的增长点；二是狠抓项目推进。当前全县工业投资快速下滑的主要原因是新开工项目和重大工业项目进展缓慢，民间投资意愿不强。相关部门要加快清理规范项目报建审批事项，加强部门联动，破解项目瓶颈制约，全力推进未开工项目尽快开工，已开工项目加快建设进度。充分发挥项目对稳定经济增长、引领结构调整的带动作用；三是强化部门对接力度。要高度关注工业增值税及工业用电量等先行性评估指标，保证支撑性指标能与全县工业发展相匹配。
（三）促投资保持“较快增长”，确保“马车”拉动效用。
一是全力盘活民间投资。在公共产品和公共服务领域中，进一步引进竞争机制，激发民营资本的活力。鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域，直接投资城镇供水、污水处理、生活垃圾处理等项目的建设和运营；二是加大招商引资力度。要加大对大项目、好项目的策划、储备、招商、立项工作力度。储备一批产业链条长、竞争力强、成长性好、环境污染少的大项目，增添投资发展后劲；三要遵循市场调节规律，支持刚性购房需求和改善性购房需求，提升金融服务效率，加快商品房库存消化，引导房地产市场健康有序发展。
（四）促需求观念保持“新热点”，确保增强消费活力。
一是打造节假日和新型方式消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费等新兴消费热点；二是以“全县全域旅游”为载体，提升旅游服务和配套设施水平，大力发展旅游、乡村农家乐旅游，开发富有地方特色的地方旅游产品；三是利用好农村淘宝“村小二”平台，加快以电子商务、网络购物为主的服务业新型消费方式发展，减少消费外流现象。